第二十三屆的「臺日韓三國非政府組織國際社會福利協會」會議，在2018年12月10日假慈濟園區協力大樓會議廳協力講堂舉行，有近二十六位來自日本及韓國的國際社會福利協會人員參加，及近一百五十位來自慈濟基金會、慈濟醫院及慈濟大學、慈濟科技大學教職、學生，以及各個單位團體參與盛會。

精心策劃 賓主盡歡

本會議為每二年一次，由臺日韓三個國家輪流舉辦，為隔年的國際社會福利協會（International Council on Social Welfare，簡稱ICSW）全世界會議，討論社會相關議題，今年由社團法人國際社會福利協會中華民國總會主辦。

國際社會福利協會中華民國總會馮燕理事長，也是慈濟基金會董事，更是臺灣社會福利與公益組織的專精研究學者，她說明臺、日、韓民情相似，程度相同，連面對的社會問題都非常相近，到近十年的高齡化、少子化，讓三個國家每兩年的固定聚會從不間斷。

籌辦會議之初，馮燕理事長有心讓日、韓兩國會員多認識慈濟，倡議一改過去都在臺北舉辦的慣例，移師到花蓮進行，會員們久耳聞慈濟基金會，親自參訪後也盛讚不已。馮燕理事長轉達日韓公益友人的肯定道：「看見在臺灣這樣一個社會團體，全部是民間的力量，以愛心出發，尊重平等的態度，以這樣的方法去幫助人。我覺得這是很好的經驗。」

老有所用 長照別人

會議開幕式上，臺灣衛福部呂寶靜次長專程到花蓮參與這次會議後，馬上又要回臺北，風塵僕僕只希望大家能重視這樣的議題。「期待能在臺灣，從社區的基礎上建構預防失能的體系，讓社區的老人不管在生活上、醫療上都能受到照顧。」

慈濟慈善基金會顏博文執行長歡迎大家來到好山好水的花蓮，有超過二十個機構一起來關心高齡少子化的議題，很令他感動。他以證嚴上人看待長者的眼光來說明慈濟的作法，並不是請很多人來照顧長者，而是激發長者的過去為社會貢獻的精神，以行動促進身心健康。

「證嚴上人告誡大家，『老人是寶』，只要能調整好心態，健康有維護，依然是老有所用。」顏博文以慈濟在全省有一萬零一百七十二處的環保場為例，向大家說明慈濟有十萬名環保志工，大都是上了年紀的老人；證嚴上人提倡「壽量寶藏」，把部分的年齡寄放在壽量寶藏裡，使得老人變得年輕有活力，也是慈濟因應高齡化的一個方便法門。慈濟分享經驗，是以四大志業資源配合臺灣「長照2.0」的推動，呼應長照在慈濟是「長照別人，環保場是最佳的長照場所。」

高齡少子 應對策略

日韓專家分別登臺演講，韓國SUN SANG MOK擔任第一階段專題的主持人，日本高井康行就日本高齡社會與少子化的現狀做出分析，「日本現有一億兩千多萬人口，高齡化是三個國家的共通課題。」他提出在日本高齡化最為嚴重，尤其六十五歲以上獨居的人口比率也高，因此日本推動退休年齡延後到七十歲。「不僅平均壽命的延長，而且要在很健康的狀態下。」

為了解決種種的方案，他指出，日本推動在地整合照顧系統與整合社區服務，不分年齡層依其需求做照護，採取被服務者與服務提供者將來或許能轉換角色的機制，來增進社區力量，彼此合作，做到更完善的社會福利。

韓國的SUN SANG MOK會長也提出，民間及公共機關合作才有成效。他再強調，不能只靠財團或民間團體完成，日本情況比臺、韓更加嚴峻，可以借鏡日本來改善問題。

韓國仁川大學的DA YOUNG SONG教授指出，花錢無法解決提高生育率，韓國婦女認為國家把她們當成生產工具而反感，因此她提醒，提供婦女有一個安心的上班環境以及鼓勵先生負有照顧孩子的責任，是很重要的。

韓國女性在就業市場處於不安定的工作，非正式職業；加上這幾年，年輕人的思維，已不像從前有白頭偕老的觀念，所以不傾向結婚，尤其近幾年韓國獨居人口包含年輕人占總比率之百分三十八，而且離婚率高，所以現在的年輕人會認為結婚不再是必經之路而是一種選擇。

因此DA YOUNG SONG教授提出，推動雙親一起承擔養育的責任，及落實地區性的社區托嬰架構的同時照顧，並提供兒童福利的各種政策，提升生活品質，才是為低生育率、少子化帶來改善的政策。

SUN SANG MOK會長指出韓國的生育率，從1970年的百分比六降至今年只有零點九八。他表示，「提升生育率要站在女性的立場，聽說臺灣的男性在家裡會幫忙，韓國則不會。」現場一陣笑聲。

臺灣的講演則先由臺灣新北市的陳玉澤專門委員，代表衛生局長分享新北市的現況與對策。「新北市有四百萬人口，高齡者已破五十三萬人口，城鄉的差距大，老年分布與外來人口分布不均。」他指出，高齡者維持身體的健康與良好的生活品質至為重要，而且要自立生活，不落入失能被照顧的情形。

平溪、雙溪、貢寮是新北市三大人口少，資源亦少的地區，因此政府推動整合地區性的人力資源。不僅如此，新北市也持續推動青銀共創、銀光食堂、青銀共居、社會住宅等，解決高齡化產生的問題。

閉幕圓緣 感恩祝福

在閉幕時，日本高井康行則感謝三個國家的講者，讓日本團隊從分享中更了解臺、韓兩國的高齡少子化社會問題及對策。

韓國的SUN SANG MOK會長表示：「學到很多東西，尤其是各社區的護理議題，日本已推展新的政策；韓國以國家機構建構聯繫平臺，來解決這方面的問題；臺灣很重視議題。三個國家在社會福利上，能繼續討論。」他並且宣布下一屆（2020年）會議將在十月於韓國的慶州市舉辦。

慈濟基金會林碧玉致詞表示：「有朋自遠方來，一起共享學習。」最後，她以今年上人提出的「感恩尊重生命愛、和敬無諍共福緣」，與大家共勉並歡迎大會繼續在慈濟進行。【更多內容，請參閱慈濟全球社區網】

（文：蔡翠容、李志成 花蓮報導 2018/12/10）