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九二一大地震一發生，慈濟緊急救難與心靈關懷工作一直同步進行，另外，由於各方物資不斷湧進，且隨著時間過去，災民多能自行照料自己；在救急工作暫告一段落後，慈濟後續重點轉向長期且深入的心靈撫慰「安心」、生活關懷「安生」與興建簡易組合屋工程的「安身」等三項計畫執行。
項目
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服務內容 |
安生計畫
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由於家庭功能的瓦解，生活、生計、生存的基本條件，必須重新建構，為協助災民渡過家庭功能的重建期，本會實地訪查、評估，在有尊嚴、溫暖、關懷的前題下，各依需要協助災民穩步的恢復家庭功能。分短、中、長期及其他急難協助。 |
安心計畫
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劫後餘生的災民，極可能產生「重大創傷後的壓力症後群」，而這無法擺脫的夢魘，是受災民眾心理重建的重要課題。為此提出「安心計畫」，由淺而深陪伴輔導災民及校園師生的身、心、靈。 |
安身計畫
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以「人性化」為考量，兼顧環保理念，以建構「自己的家」的心情來為災民建造大愛屋，讓災民立基安穩，著力於家園重建的工作。 |
一、安生計畫：
由於家庭功能的瓦解，生活、生計、生存的基本條件，必須重新建構，為協助災民渡過家庭功能的重建期，本會實地訪查、評估，在有尊嚴、溫暖、關懷的前題下，各依需要協助災民穩步的恢復家庭功能。證嚴上人表示：「安生就是要安定他們的生活，很多人的房屋倒了、公司垮了、失業了，生活受到很大的考驗；要給予一定期間的生活補助，以便讓他安心，好好找工作，重建穩定的生活。」
此次地震災區雖廣，但多數功能健全的家庭都能很快調整腳步，慢慢恢復平穩生活；因此慈濟著重援助因災受傷住院、家有老弱、暫時性失業、無法發揮家庭功能者，經訪查評估初步篩選出，依實際狀況分短、中、長期及其他急難協助與精神關懷。
| 【短期協助】 |
期限
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3個月 |
說明
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住屋因災毀損。災戶身體建康，但子女群幼或暫時性失業，須三個月經濟協助者。
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| 【中期協助】 |
期限
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3∼6個月 |
說明
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住屋因災毀損。家庭成員中有傷、殘，須一段時間療養或有人照料，須半年生活協助者。 |
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| 【長期協助】 |
期限
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6個月以上 |
說明
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住屋因災毀損。災戶本長期生活困頓，或因災致身心受創，生活困難，須半年以上生活協助
者。 |
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| 【其他急難協助】 |
說明
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本會急難救助告一段落後，陸續因921天災致家庭變故生活一時困頓者；或為推動重建區災民身心安頓工作之需，本會均前往關懷評估，提供必要之緊急協助或經濟補助。 |
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1999年9月26∼10月25日實地訪查14,237戶居民的家庭重建功能及需求後；10月26日起以兩週時間再次複查針對其中616戶自立能力較弱之受災戶進行訪查，在11月上旬完成台中、南投、彰化等地震災戶複查工作，篩選亟需經濟協助者，給予補助基本生活所需，11月下旬展開發放。此外，對於因災受傷者仍持續進行院訪、家訪等關懷工作。
後經慈濟志工不斷訪談的結果發現，由於災民自力更生的意願強烈，災區復原能力比想像中強，速度也非常快，很多人已照常上班或辦理以工代賑，恢復了基本生活功能；再加上房屋倒塌補助、傷亡補助，以及租金發放等政府資源也陸續發下，大部分災民經濟上的緊急需求減緩，無需納入長期補助。另外，在「其他急難協助」部份如下：
案由
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說明
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濟助內容
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牛尾庄援建案
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南投縣埔里鎮牛眠里牛尾庄災民於921後以簡易建材搭建臨時屋居住，之後再遭碧利斯颱風侵襲，致屋損不堪居，政府協助暫居殘福中心。 |
•濟助日期:1999.09.21∼2000.09.27
•關懷並致贈棉被等民生物資。
•協助修建。
•補助29戶。 |
原住民婦女陽光
成長協會援建案
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該會中區埔里辦事處「綜合教室」重建經費困難。 |
•濟助日期:1999.09.21∼2000.05.25
•補助重建建工程款。 |
921餘震
受災戶補助
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台中縣和平鄉中橫山區發生5.3級的921餘震，造成3死10傷。 |
•濟助日期:2000.05.07
•前往醫院關懷傷者予急難協助。
•為往生者淨身、助唸。
•補助12戶。 |
其他散戶
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除上述災民及重建機構補助外，一般散居災民若因變故 一時生活困難者予補助之。 |
•補助24戶。 |
二、安心計畫：
劫後餘生的災民，極可能產生「創傷後壓力心理障礙症（PTSD）」，而這無法擺脫的夢魘，是受災民眾心理重建的重要課題。為此提出「安心計畫」，由淺而深陪伴輔導災民及校園師生的身、心、靈。
項目
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內容
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說明
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深入災區
逐戶關懷
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經濟評估 |
•日期：1999.09.26∼1999.10.25
•深入災區逐戶訪視，關懷撫慰災民心靈，並就初步瞭解生活困難的14,237戶受災戶，進行經濟需求評估。 |
| 大愛村關懷 |
•日期：1999年10月25日∼2001年10月
•大愛村陸續完工入厝，慈濟志工仍持續於每個月第三個星期日走訪大愛村，藉由健康諮詢、大愛劇場、衛教團康帶動、專題講座等活動，關懷村民的身、心、靈。共計參與志工逾12,000人次。 |
| 心靈輔導 |
•日期：1999.09.30∼2000.01.23
•依不同志工的需求，陸續邀請心理專家講習指導，瞭解自我及災民的心理，以提供正確適切的服務。 |
祈福晚會
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•日期：1999.10.03∼2003.09.21
•祈福晚會：1999年10月3日至16日在14個災區地點舉辦14場「用愛心建家園」祈福晚會，會中由同為受災戶的慈濟人現身說法，鼓勵災民勇敢重建家園，並藉藝文表演及燭光同心祈福，慰撫重建區民眾，為重建家園而準備。
•歲末祝福：地震後的第一個年關，在六處慈濟大愛村舉辦歲末祝福，安定安撫災民的心。
•921周年紀念晚會：在5處慈濟大愛村及台北大愛電視台舉辦6場「破土而出展新芽」祈福晚會，追思過去展望未來，持續陪伴與祝福。
•921三周年紀念晚會：地震三周年於南投縣草屯旭光高中舉辦「慈濟援建學校聯合啟用祈福晚會」，慈濟援建學校的希望工程，有五十所的校長及師生、家長代表與志工、社區民眾參加，因眾人愛心匯聚帶來希望的建設，各校藉此活動感恩慈濟對教育工程的用心與付出。 |
校園關懷
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•1999年10月慈濟教師聯誼會(教聯會)進行「寄讀生暨教師」安心計畫初步普查，走訪各災區學校了解校舍受損及學生身心受創情形、前往各大醫院關懷住院學生，針對各校寄讀生給予課業及心理輔導等。
•2000月1月28日起，教聯會前往20所災區學校舉辦「震動大愛，重建『笑』園」親師生成長班，透過手語、團康、戲劇、生命教育及靜思語教學活動，讓重建中的校園師生展現活力。截至2001年7月31日止共舉行79梯次，志工投入12,584人次，參與之各校師生13,001人次。
•慈濟大學、慈濟技術學院、慈濟大專青年聯誼會則於每年寒暑假赴災區舉辦安心營隊，為校園帶來寓教於樂的成長與撫慰。截至2001年9月14日止共舉辦55梯次，投入志工4,135人次，參與的災民與學生計7,216人。 |
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1999年「用愛心建家園」祈福晚會
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1999年「歲末祝福」晚會
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時間
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地點
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參加人數
|
時間
|
地點
|
參加人數
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10.03
|
南投中興會堂
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1,200
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11.26
|
南投草屯慈濟大愛村 |
逾4,700位
|
10.04
|
南投埔里高工
|
700
|
11.27
|
台中大里市慈濟大愛村 |
10.05
|
台中霧峰議會旁
|
750
|
11.28 |
南投埔里慈濟大愛村 |
10.06
|
台中大里國中
|
1,000
|
11.29
|
台中東勢慈濟大愛村 |
10.07
|
台中東勢國中
|
800
|
11.30
|
南投集集和平國小 |
10.08
|
南投中興嶺營區
|
1,100
|
12.01
|
南投慈濟大愛一村 |
10.09
|
南投草屯虎山國小
|
1,100
|
|
|
10.10
|
台中市台中高工
|
1,300
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2000年「破土而出展新芽」周年紀念晚會
|
10.11
|
南投集集國小
|
1,000
|
|
南投集集慈濟大愛村
|
750
|
10.12
|
南投竹山雲林國小
|
1,000
|
09.17
|
南投草屯慈濟大愛村
|
1,000
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10.13
|
台中豐原豐村國小
|
900
|
09.18
|
台中市慈濟大愛村
|
950
|
10.14
|
南投埔里宏仁國中
|
1,000
|
09.19
|
南投埔里慈濟大愛村
|
1,000
|
10.15
|
南投市南投高中
|
1,000
|
09.20
|
台中東勢慈濟大愛村
|
850
|
10.16
|
台中太平坪林營區
|
1,000
|
09.21
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台北南港大愛電視台
|
150
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2003年
紀念九二一地震三周年「慈濟援建學校聯合啟用祈福晚會」
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2003.09.21
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南投縣草屯旭光高中
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逾5,000位
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合計
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28場，逾28,250人參加，動員志工超過3,280人次 |
三、安身計畫：慈濟大愛屋
為了讓無家可歸的災民們，不致在寒冬將至之際仍僅以帳棚棲身，本會於9月23日開始採購組合屋建材、9月28日動工，至同年12月28日悉數完成。
慈濟大愛屋以「人性化」為考量，兼顧環保理念，並用建構「自己的家」的心情來為災民建造；每戶12坪，三房二廳含衛浴，並致贈每戶流理台、廚房吊櫃、排油煙機及靜思茶葉，另外還提供先前各界的捐贈品，包括收音機、緊急照明燈、棉被、毛毯、礦泉水、泡麵、毛巾、米糧等，讓災民一搬進物資齊備的大愛屋，就有家的歸屬感。
大愛屋援建種類含括住家、簡易派出所、消防隊臨時辦公室、簡易圖書館、簡易守望相助亭及佛寺等，於台中、南投、雲林擇定31處興建。動員人力超過5萬人次，完成1,776戶21,705坪（詳細一覽表）。
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大愛屋
|
大愛屋
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縣市
|
地點
|
戶數
|
坪數
|
縣市
|
地點
|
戶數
|
坪數
|
|
台中市
|
復興路戰基處
|
118
|
1,475
|
南投縣
|
集集鎮初中路
|
138
|
1,656
|
|
台中縣
|
東勢鎮林管處
|
50
|
600
|
集集鎮兵整中心
|
100
|
1,200
|
新社鄉東興路
|
22
|
264
|
埔里鎮西安路
|
106
|
1,272
|
豐原市豐洲路
|
56
|
672
|
埔里鎮信義路
|
320
|
3,878
|
大里市仁化路
|
283
|
3,396
|
埔里鎮中正一路
|
20
|
250
|
霧峰鄉吉峰西路
|
30
|
360
|
國姓鄉長豐村
|
40
|
500
|
|
南投縣
|
南投市德興棒球場
|
164
|
1,968
|
國姓鄉福龜村
|
28
|
336
|
南投市文化路
|
52
|
624
|
國姓鄉乾溝村
|
16
|
200
|
草屯鎮太平路
|
150
|
1,800
|
國姓鄉石門村
|
36
|
432
|
|
雲林縣
|
斗六市大學路
|
14
|
168
|
其他
|
|
佛寺
|
南投縣
|
乾峰社區守望相助亭
|
1
|
12
|
|
台中縣
|
霧峰鄉萬佛寺
|
1
|
104
|
國姓石門臨時圖書館
|
9
|
104
|
|
南投縣
|
草屯鎮廣輪精舍
|
4
|
120
|
台中縣
|
霧峰消防隊
|
7
|
84
|
竹山鎮明善寺
|
4
|
48
|
和平鄉雙崎派出所
|
2
|
24
|
國姓鄉東方淨苑
|
4
|
50
|
東勢消防隊
|
9
|
108
|
|
合計
|
戶數：1,776戶、坪數：21,705坪 |
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