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02月15日
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首頁 全球新聞、活動 臺灣 南投 防災士自助助人 強化社區防災力

防災士自助助人 強化社區防災力

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「在防災觀念上,了解到如何去備災、救災,怎麼去疏散里民、疏散到哪裡。在技能上,實際操作哈姆立克法、CPR、包紮等,以後可以運用這些技能救人。」參加防災士培訓的南投學員洪文啟收穫滿滿。

慈濟基金會第三 十五期防災士培訓,8月24、25日在南投聯絡處展開為期二天的課程,共有三十七名學員參加。在十五小時訓練課程中,主要是對於各種災害型態的認識以及應變訓練。

「防災到底是誰要做?」啟業儀式中,慈濟慈善基金會慈發處同仁張耿源問學員。學員回答:「每個人。」張耿源說:「對,防災要從自己開始做起。」

災害是無常的,發生在瞬間,而且災害類型愈來愈多變,因此防災是要跟災害賽跑。張耿源表示,防災士的培訓,是內政部消防署所推動的一個深耕計畫,旨在提升民眾風險意識,輔導所有的人成為防災士,透過自助、互助、公助來幫助身邊所有的人。

◎具備防災知能 自助助人

第一天的課程,在「防災士職責與任務暨我國災防體系與運作」中,講師謝美珠指出,至去年(2023)年底,全臺防災士總人數有二萬六千七百多人,慈濟培訓機構培訓的防災士有八千三百多人,慈濟志工完成防災士培訓人數近四千人。

「大規模災害,不能期待政府之救援,必須以自助、互助為優先。」謝美珠強調,而災害對策第一重要原則是「保護自己」。防災士平時應學習防災、減災的相關知識和技能,做好萬全準備,持續提升自我能力,才能自助助人。

謝美珠以日本岩手縣的釜石小學為例,2011年3月11日東北大地震,引發海嘯。此時已經放學了,但是全校184名學童奇蹟式的生存下來。釜石孩子臨危不亂應變能力,來自於學校平時的訓練。有學生就說:「與其說是奇蹟,不如說是在正確的時機避難。」

講師呂學正在「資訊掌握、運用與社區防災計畫」課程中指出,災害有不確定性,如何做防災?就要依據經驗,哪個地方風險較高,因此能夠確實掌握災害潛勢的地區,才能提早預防。

所謂「災害潛勢」,描述特定區域過去曾有災害經驗,並透過歷史災害記錄調查及科學分析得知,該區域有較高的災害發生機率(風險)。掌握正確的災害資訊,有助於民眾免於受災與二次災害。

呂學正鼓勵學員要多利用網站資源,如全民防災e點通、內政部消防署全球資訊網、經濟部水利署防災資訊網等等,他一一介紹。

呂學正提醒學員:「你還沒有去釐清災害訊息的正確性之前,請你不要輕易就把訊息傳遞出去,以免造成人心的惶惶不安。」

◎培育防災人才 強化社區防災能量

講師劉冠勝講授「社區防災工作推動與運用」,他表示,今年防災的主題是「強韌臺灣」,就是讓所有普遍沒有防災社區的鄉鎮,具備防災的功能,讓每個人都可以成為防災士,具備防災的能力,知道如何逃生,就能幫忙身邊的人,不用一直等待公部門來救援。

社區防災的參與對象,包括提供專業知識與技能的專業團隊、參與執行的主體的社區組織,以及負責監督與行政支援的政府機關,構成「防災社區」。劉冠勝強調:「防災士的職責,就是積極參與自主防災組織。」

劉冠勝說明「政府防救災工作對策具備之特性」,藉由防災社區的推動,從減災、整備與應變、重建三個層面著手。首先在於降低災害的發生,萬一發生災害時,也能立即進行整備與應變,降低災害損失,災後迅速推動復原重建的工作。

「災害應變沒有絕對的答案。」講師鄭琬宣分享「我國近年災害經驗及災害特性」時強調,災害的特性具備了發生必然性、 結果不確定性、動態性與持續性、時空差異性、複合多元性、應變急迫性。鄭琬宣說:「除非你離開地球,不然不可能改變這個環境,唯有提升我們自己的保護力,相對地降低我們的脆弱度。」

「『防災』是什麼?就是讓災害不要來;『減災』是什麼?降低災害對我們的衝擊、損傷。」講師鄭琬宣表示,要減災,必須提高防災知識、預知風險的能力,還有應變技能的增進,這也就是培訓防災士的用意。

從事醫院看護的學員王昱棊說:意外災害是不可預期的,防災士就跟救生員一樣,有能力保護自己才能夠去救別人,而且不要造成別人的困擾。

◎設置避難所 打造災民安全歇腳處

下午進入主題性課程,講師呂學正分享「社區避難收容場所開設與運作」。
避難收容場所之功能,在於災害發生後提供給附近居民有個安全的避難場所,故應避開災害潛勢區,以避免二次傷害。

災害發生後,避難收容分三階段:臨時短期收容場所,如學校、活動中心等;中期收容所,如臨時性住屋、組合屋;長期安置,如永久住屋。各類場所,至少每人應有二平方公尺的空間,還要考慮行政空間、公共空間、安全空間與通道需求。

避難場所的物資儲備與分配方面,需準備和定期更新必要的生活物資,如食物、飲用水、衣物、醫療物資等。

接著,呂學正講授「防災計畫實作與驗證」,課程中通過模擬開設避難收容所情境,讓志工思考如何根據收容者的特徵和狀況進行安置,進而提升運作經驗與能力。

分組討論時段,各組就設置避難收容所的六個功能組,包括避難收容組、物資管理組、膳食供應組、宣慰關懷組、文康活動組及行政組,先進行分工,並討論出每個功能組的工作內容。各小組在有限時間下,發揮集體智慧,熱烈討論,並將結論寫在海報上。

另外,學員現場實務演練隔屏的收合,以提升緊急救難時的效率。經過講師指導要領,只要壓住隔屏的對角,收納起來就很輕鬆。

最後進行小組分享,每一組上臺呈現他們的成果。呂學正總結地說:因為人力、時間、經驗等,各人所扮演的角色和功能不同,平時樂於配合外,必要時更須勇於承擔。 

◎清楚危險所在 方能趨吉避凶

第二天課程,首先由消防署緊急救護教官李朕佳講授「基礎急救訓練與急救措施實作」,他鼓勵學員善用內政部消防署設置的「消防防災e點通」APP。

基礎急救訓練有五項,包括心肺復甦術教學、自動體外心臟去顫器(AED)操作方式、哈姆立克法、基本救護技術、身心障礙者協助。李朕佳一一詳細解說,並請兩位助教做示範。隨後,學員進行急救措施實作,個個認真練習,教官從旁指導。

南投學員邱智慧表示:「說千遍萬遍,不如做一遍。」她依照教官的教導,按SOP一步步確實去做,學會了每一項急救技術。她說,若遇到需要幫助的人,就可以派上用場。

來自臺中的志工胡碧美邀約同事方懋傑和朋友王昱棊一起來培訓。從事水電的方懋傑認為傷口止血包紮,和自己專業上的水管止水或電線包纏的理論一樣,就是要盡量做到完美,而且多熟練急救技巧,運用時就不會手忙腳亂。

「不知道危險,就真的很危險!知道危險,才能趨吉避凶。」講師張均榮主講「個人與居家防護措施」,教導大家危害辨識,才能做好個人與居家防護。

如何危害辨識?就是要眼觀四面、耳聽八方、見微知著。他說明地震、風災及水災在災害發生前的準備事項,以及各種災害發生時因應策略,搭配影片教學,讓學員留下深刻印象。

在居家防護措施方面,張均榮表示,日常中的危險因子很多,多一分認識,就能減少一分受災。他以地震發生為例,說明處在不同地方如何防護,並且請學員練習就地避難三步驟:趴下、掩護、穩住。課程最後,張均榮提醒學員:「佛法要生活化,防災也要生活化;知道還要做到,用了才有用,不用就沒有用。」

◎學以致用 防災生活化

兩天紮實的防災士研習課程後,經過學科及急救技術測驗,除了一人請假外,三十六位學員全數通過,將取得內政部的防災士證照,人人都無比歡喜。

竹山志工簡寶玉邀約兒子林立綸來參加防災士培訓。林立綸平常也愛露營、爬山、游泳,他說學習防災課程及急救實務操作,就能有備無患。

草屯學員林巧盈表示,經過兩天的學習,在防災觀念上了解到,災害發生的當下,首先要保護自己的安全,再去做其他的處理。在實作上則學會多種急救技巧。她開心地說:「經過測驗認可操作是正確的,以後如果遇到狀況,就比較有自信心去幫助別人。」

慈濟志工梁明恭喜所有學員通過訓練成為準防災士,他期許學員們把知識融入實務,在災害發生時,協助團隊完成任務,在生活中自助助人。

圖左 :啟業儀式中,慈濟慈善基金會慈發處同仁張耿源在表示,防災士的培訓,是內政部消防署所推動的一個深耕計畫,輔導所有人成為防災士,透過自助、互助、公助來幫助身邊所有的人。[攝影者:徐朝堂]
圖右 :講師呂學正指出,災害有不確定性,如何做防災?就要依據經驗,能夠確實掌握災害潛勢的地區,才能提早預防。[攝影者:徐朝堂]

圖左 :各組就設置避難收容所的六個功能組先進行分工,並討論出每個功能組的工作內容,再將答案寫在海報上。[攝影者:徐朝堂]
圖右 :各小組就設置避難收容所的分工及職責,上臺分享現他們集思廣益的成果。[攝影者:徐朝堂]

圖左 :學員現場實務演練隔屏的收合,以提升緊急救難時的效率。[攝影者:徐朝堂]
圖右 :學員分成兩組,在教官的示範下,分別進行包紮及哈姆立克法、CPR操作練習。[攝影者:徐朝堂]

圖左 :學員洪文啟(右)表示,實際操作包紮、哈姆立克法、CPR等急救,以後可以運用這些技能救人。[攝影者:徐朝堂]
圖右 :學員在教官李朕佳的指導下練習一歲以下幼兒的哈姆立克法。[攝影者:徐朝堂]
圖左 :課程結束,進行學科測驗,學員專注作答,最後人人都通過測驗,成為準防災士。[攝影者:徐朝堂]