「依照氣象局風雨預報的資料來看，主要的影響重點還是在南投山區以及桃竹苗山區，目前資料來看，二十四小時有九百毫米以上的降雨。」公路總局氣象顧問林振維說。臺北的天空還是風和日麗，但是公路總局內的防災中心卻已經繃緊神經，準備迎接颱風可能帶來的災害。

專業預測助防範 歷災學會敬天地

近幾年颱風總是說來就來，面對天氣這個難以捉摸的敵人，公路總局請專業的氣象團隊駐守，隨時分析氣象圖，就是要知道還有多少時間可以做準備工作。

公路總局防災中心會議上，執行祕書陳進發做出判斷：「根據氣象局的雨量預測已經到六百了，我預判它的抗災能力應該道路會中斷。馬上發出防災通報通知用路人，不排除在晚間五點過後實施全線封閉。」

天色就要變暗，位在南投的信義鄉常常是颱風首當其衝主要地點，颱風來時風雨強勁，工作人員顧不得淋雨，趕著要封閉道路，讓路人不要再進入危險山區。

很多用路人會抱怨封路帶來許多不便，但是面對不可知的風雨，唯有逃離跟閃避是最好的方式，這也是公路人歷經多次天災之後，學會尊敬大自然的方法。

掌訊息減少傷亡 以災為師不逆天

「三年前就是梅姬風災引起共伴效應，時雨量高達一百八十毫米，在蘇花公路上失去二十六條生命，在蘇花梅姬以前，2009年莫拉克風災在雙園大橋、台16線失去了二十幾條性命；莫拉克之前的，豐丘事件的活埋，還有豐丘斷橋也死傷了十幾個人。」公路總局防災中心執行祕書陳進發說。

這些災害發生的時候，陳進發還在公路總局第二工程處擔任處長，他承受的壓力是外界難以想像，但也是因為經歷多次慘痛的教訓，才發展出這套災害應變系統－－從颱風一形成就開始掌握訊息，避免災害造成重大傷亡。

陳進發說：「預判、部署、預警、應變，事實上這四個階段是從挫敗的經驗當中去研發出來的。這都是在我們歷次的慘痛經驗中，才發現有哪些地方不足、哪個地方應該去改進，最重要的就是要提前去預警。」

因為堅持要對用路人負責，即便承受外界對於封路時機的責難，他們沒有退縮，也因為這分堅持讓臺灣度過一千多天（1,031天）沒有災害的日子。

經歷了多次慘痛的教訓之後，公路人學會以災為師，順天而不逆天，才是與大自然共存的最好方法。

觀光人潮難負荷 維修專家待命守護

除了從天候角度來思考公路用路安全，同樣也可以從觀光的角度，來思考公路的承載量與民眾的安全。「觀光之殤」以阿里山為例，自從開放外藉人士來臺觀光後，每天都有兩百輛的遊覽車行駛在這條老舊公路上，過度負荷導致公路體質脆弱，如果再聽到颱風來，就有一群公路維修專家準備要上阿里山去待命，因為他們知道這條公路經不起任何風雨侵襲。

承包阿里山工程的包商李世華，一得知又有坍方情況，馬上到現場察看，並且計算坍方範圍，才能回報給公路總局進行通報。李世華說：「這個地方也許是因為含水量太多，邊坡都還有水，如果含水量高，地質的承載能力就不夠，就坍下來了。」

從七○年代開始，李世華就承包阿里山公路的維修養護工程，到現在已經將近三十年，哪一個路段地質脆弱容易坍方，他如數家珍。每次颱風來，他一定守在阿里山等著搶通道路。

李世華說：「一發布颱風警報，我們開始待命，機器會集結。以前雨不會下那麼多，現在大概是氣候的關係，下雨一下就是一千、兩千、三千，它（阿里山）的承載能力 ，大概是一千多到兩千雨量是沒有問題的，但是像莫拉克是急速（降雨），兩三天就降了三千，所以它（山體）會承受不了。」

公路風化速度快 過量承載令人憂

除了過度的雨量會造成崩塌，太多的遊覽車也讓他擔心，過去這條路主要是當地居民進出使用，但現在卻有上百臺的遊覽車，成天在阿里山公路上跑，也讓人相當擔心。

「過度開發也是一個問題，過度開放觀光，遊客到『達邦』也要走這條路，到『新中橫信義』那裡也是走這條路，還有往『太和』也是。因為現在發展觀光，等於一個環帶一直在開發，以前這條路一天裡也沒幾部遊覽車通過，一下子一天兩百部、三百部、四百部都有，櫻花季有四百多部的遊覽車上來。」李世華說。

要通往遊客們朝思暮想的阿里山，都要仰賴這條公路，因此這條公路的重要性大大提升，但是阿里山的地質很脆弱，只要刮風下雨就很容易有危險。阿里山工務段段長郭清水說：「阿里山公路這條路，大部分都是屬於砂岩或者是頁岩副層，這個風化速度很快，在受到暴雨的侵襲之下，很容易就飽和產生崩坍的現象，這個壓力非常大，每天都有這麼多人在這邊出入。」

儘管多麼不願意，阿里山已經是外藉遊客來臺必定造訪的景點，每當颱風來襲，這群公路維修專家除了提心吊膽，也只能盡力做好預防措施，讓用路人能平安出門，快樂回家。



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(文：劉孋瑩、謝啟泉、柯信志 大愛新聞報導)