慈濟921援助紀實

【1999～2004年】
關懷援助記事一覽表

1999年台灣發生九二一大地震之後，慈濟分三階段進行賑災計劃：急難救助、安頓與關懷、復建與重建；在災區的重建之路於2004年暫告一段落，所投入的慈濟志工人次超過23萬。《法華經》從地湧出品：「如是諸菩薩，神通大智力，四方地震裂，皆從地湧出。」地層能量的釋放，牽動了人心能量的釋放──慈濟人全力復建災區的大心與大願在每個艱巨、沉重階段的過程中，難行能行，因為唯一的考量是「人傷我痛，人苦我悲」、「尊重生命」的情懷。（此表記錄至2004年，故含括同年1022地震及2002年331地震的援助）

‧1999年　‧2000年　‧2001～2004年

09.21	‧	凌晨1時47分台灣發生芮氏規模7.3強震，慈濟隨即在花蓮本會成立總救災中心，啟動第一階段「急難救助」，在台中分會和台北分會成立救災中心，隨後於各災區陸續設立服務中心，提供熱食及帳蓬、睡袋、棉被、照明、口糧等民生物資，徹夜服務救難人員與災民，並為亡者助念。

	‧	台北及台中停電，銀行無法提款，從花蓮提撥分送一千萬現金至慈濟台中與台北救災中心，志工分組探訪受災者發給應急慰問金，同時進行災民造冊，以備後續的援助計畫。證嚴上人指示「發放條件盡量放寬，除了傷亡的人外，對倉皇逃生，身上一無所有的人，也要列入發放範圍，物資無限量供應。」以最快的速度送到災民手中，希望能稍撫災民之心。

	‧	下午，花蓮慈濟醫院與慈濟人醫會的醫護團隊，帶著醫療儀器與急救用品進駐埔里、集集等八個受創嚴重的鄉鎮，陸續於19處設立醫療站並進行巡迴醫療。

	‧	全台暫停援助土耳其、科索沃募款活動，為九二一地震發起「九二一集集大地震，心繫鄉親，愛心總動員」全球慈濟人陸續展開勸募活動，亦於全省各地商店擺設愛心箱。

	‧	地震後六小時，在一波波餘震中，花蓮慈濟醫院按原定計劃完成抽髓手術，立即送髓至日本Nagano Red Cross醫院，完成一項有驚無險的跨海捐髓。

09.22	‧	統計21～22日動員慈濟志工兩萬人次參與緊急援助工作；本會提撥一億六千萬元救災，供即刻發放應急金與購買發放物資等。

09.23	‧	證嚴上人抵達台中分會救災中心，指示五項救災重點：災區消毒及防疫、建置衛生設備、配合政府搭建簡易屋、明訂物資援助項目、長期陪伴罹難者家屬度過悲痛期；並停留二十多天，實地關切救災工作及後續復建事宜。

	‧	為中區無家可歸的災民興建簡易屋，慈濟人積極進行覓地與政府商議，同時進行組合屋建材詢價，以讓災民儘速「安身」進而「安心」。

09.24	‧	為了協助災民盡快度過難關，慈濟各志業體員工、委員、志工，擱下中秋假期，是日起展開街頭勸募活動。

09.25	‧	散布於13個國家的慈濟人，是日起至十月底，暫停一切例行活動，全力在各僑居地展開勸募及義賣、義演晚會、愛心宴等活動，為台灣地震災民籌募善款。

	‧	總統發布緊急命令，全面賑災復建；此次緊急命令施行期間9月25日至2000年3月24日止，效期六個月。

09.26	‧	政府成立「災後重建推動委員會」，災區指揮系統漸趨統一，各民間團體的志工也陸續進入災區參與服務。為免人力資源重疊浪費，證嚴上人指示，慈濟救災工作全面轉為心靈輔導與家園重建。

	‧	慈濟建造組合屋的規畫著重「人性化」住屋品質和環保問題，26日抵定為每戶12坪，三房二廳含衛浴，屋底墊高、路面使用連鎖磚，使大地有呼吸的空間，也便於二、三年後土地能完好歸還。

	‧	是日起至11月底，慈濟志工深入中部各災區逐戶訪視，關懷膚慰災民心靈，並就初步瞭解受災而生活困難的14,237戶，進行短中長期不等的經濟補助需求評估。

	‧	節錄證嚴上人開示作詞而創作「大愛無國界」歌曲的慈濟志工郭孟雍，並邀多位音樂志工義唱，為地震募款。

09.27	‧	與台中、南投、雲林縣等地方政府簽訂部分建地協議書，由政府提供土地，慈濟協助搭建簡易屋。同時，志工進行災戶居家關懷調查居住的意願。

	‧	在北部災區，北區慈濟志工於21～27日動員逾一萬兩千位，發放四萬八千餘份餐點，以及近1,800箱礦泉水。

09.28	‧	花蓮慈濟醫院受衛生署委託，預計為期一個月擔負南投縣中寮鄉災後醫療照護工作，至當地基層醫療功能恢復。

	‧	結合慈濟人醫會的醫護團隊，在中寮國小、爽文國小及內城村衛生室三定點設立醫療站，並在偏遠村落巡迴醫療。在中寮鄉的醫療照護工作延長至11月6日當地基層醫療功能恢復為止。

	‧	首座慈濟大愛村在南投市光明南路德興棒球場動工。專為九二一受災者「安身計畫」興建簡易大愛村工程，陸續於台中、南投及雲林三縣，共計12個鄉鎮19處工地進行（詳見一覽表）。

09.30	‧	日本災害救援研究所與慈濟簽定合約，透過慈濟為災區復建，並視需要提供人力、設備。其所長伊永勉表示，1995年日本阪神大地震時，曾受到台灣援助，現在他們希望能夠回饋。

	‧	針對參與九二一心靈關懷的慈濟志工，是日台北分會舉辦「心理輔導研習會」。

	‧	截至9月30日止，花蓮慈濟醫院及慈濟人醫會共出動醫師232人次、護士311人次、藥劑師28人次、志工三百多人次，分組在埔里及中寮地區服務。

10.01	‧	各區慈誠師兄種子隊是日起，分別在內湖聯絡處及光明南路公有地學習簡易屋組裝。

	‧	慈濟響應教育部呼籲民間團體認捐災區學校一學期營養午餐費，以解決學生家中受到嚴重創傷、部分災區至今未能恢復供水供電的困境。是日起至2000年2月1日提供補助24所中、小學，共計2,267位學童。

	‧	慈濟教師聯誼會十月初至月底進行「寄讀生暨教師」安心計畫的初步普查，走訪各災區學校了解校舍受損及學生身心受創情形、前往各大醫院關懷住院學生、針對各校寄讀生給予課業及心理輔導等。

10.02	‧	在北部災區，慈濟志工是日起至醫院、營區等災民臨時住宿處所探訪，對災民進行深層心靈關懷。

10.03	‧	慈濟大愛屋完成前，從10月3～16日在南投、台中災區舉辦14場「用愛心建家園」祈福晚會，以安撫災民心靈並凝聚力量與共識，為重建家園而準備；慈濟大愛電視每晚七時至八時三十分現場直播。

10.07	‧	慈濟醫院身心醫學科團隊，是日起於南投縣中寮和爽文國小二校地點為災民服務。

	‧	本會代表走訪災區各受災學校，實地了解各校之受災及待援情況，評估援助重建。

10.08	‧	經實地勘察了解，並參考教育部提供的「待認養全毀學校名單」，擇定22所中小學援建。

10.09	‧	震災後，慈濟大學公衛系繼參與災區大規模公衛調查後，今16個大專院校公共衛生相關系所發起認養南投、台中及雲林縣23個災區的監控公共衛生活動，以半年為期，評估環境衛生及疾病監控，提供政府相關單位作為災區重建及防疫參考；慈大認養中寮鄉公共衛生工作。

10.11	‧	教育部公布第一批民間認養援助重建學校名單計41所，慈濟認養其中25所。

	‧	慈濟援建災區學校「希望工程」的首批簡易教室在南投竹山高中動工。

10.12	‧	花蓮慈濟醫院在南投縣中寮鄉的醫療照護工作，截至今日累計達2,996人次。是日起每週二、三，慈院身心醫學科在中寮鄉開辦「失眠特別門診」。

10.13	‧	行政院為統合運用921賑災專戶的民間捐款，在「行政院九二一震災災後重建推動委員會」外，邀請社會人士與相關單位組成「九二一震災重建基金會」，2008年7月1日解散。

10.16	‧	慈濟與學校、建築師、縣政府教育局展開四方會談，陸續就相關規畫進行溝通，加速「希望工程」發包動土。

10.17	‧	本會公布截至九月底震災募款，海內外人士捐款共計25億3450萬630元。第一階段急難救助支出2億2030萬元，正進行接續的「安頓與關懷」、「復建與重建」階段，總體經費約需59億9066萬元（後因興建及認養災區簡易屋和重建工程不斷增加，實際經費已遠超出此預估金額）。

10.18	‧	基於「學校不能倒，必須是災害發生時的避難所」理念，證嚴上人指示慈濟所有援建學校全部採用耐震度較高的SRC（鋼骨鋼筋混凝土）結構。

10.21	‧	慈濟第一階段認養25所學校，因有多所學校紛紛向本會提出認養需求，決定進行第二階段的認養計畫。

10.22	‧	嘉義發生芮氏規模6.4強震，慈濟立即成立救災中心，赴現場、醫院關懷。

10.23	‧	慈濟完成所認養25所學校的校園重建評估表、重建規劃書、受災前後照片、原貌平面圖、未來規劃平面圖、地籍資料建檔完成。

10.24	‧	證嚴上人甫回花蓮一星期，是日再度行腳至台中分會，隨即往赴復興路戰基處大愛屋工地。是日指示慈濟委員進行「安生計畫」普查、複查及核對政府的調查名冊後，依災民個別生活背景，列出「短期、中期、長期」個案，給予適切的生活補助。上人至11月8日奔波各個大愛村工地，親自向志工們道感恩。

	‧	首座慈濟大愛村位於南投市德興棒球場內是日啟用，計164戶遷入。

	‧	於台中分會召開首次與參與認養學校援建的11家建築師事務所會談，確立三點共識──建築設計不一定要標準化，應因地制宜，考慮地形、地質、建地的特性；採用鋼骨結構，以加強建物的安全性、耐震性；融合學校人文特色及環保、綠化等精神。至30日期間，各建築師親赴所規畫之校園踏勘，並與校長、重建規劃小組交換意見。31日召開踏勘與進度報告會議。

10.25	‧	9月26～10月25日進行第一階段生活經濟協助的實地普查14,237戶居民的家庭重建功能及需求；10月26日起，在兩週內進行複查及核定，依個別狀況，評估給予短、中、長期生活補助

10.29	‧	慈濟關懷地震災區師生心理復建，繼第一階段由教聯會前往學校訪視後，是日召開「災後重建安心計畫籌備會議」。

	‧	慈濟決議捐贈苗栗大湖新開國小四個工業用水塔，提供學生充裕的用水。

10.31	‧	慈濟中區教師聯誼會針對災區教師安心計畫，是日在台中分會舉辦「心靈成長營」輔導工作講習，640位參加研習災後身心輔導技巧與心理復健。透過教聯會老師靜思語教學的溫柔關懷，及心理專家提供輔導技巧，陪伴受災師生走過災變後的心靈復健。

11.01	‧	為減輕中寮鄉民經濟負擔本會提供醫療補助，是日起2000年3月31日止，凡持一般健保卡至中寮鄉衛生所、慈光診所、光華中醫診所看診，慈濟皆補助部分負擔費用。

	‧	緊急支援嘉義大吉國中八個流動廁所。

11.04	‧	慈濟醫療團隊在南投中寮鄉的中寮國小、爽文國小與內城村衛生室等三個醫療站是日撤站，結束急性醫療援助階段性任務。統計9月28日至11月4日期間的定點及巡迴醫療服務，總計有340位醫師、44位護士、八百餘位志工先後投入，看診人數約八千人次，平均每日看診約二百人次，就診病患以呼吸道感染居多，其餘為輕傷換藥、敷藥、急性腸胃炎等。

11.06	‧	是日與中寮鄉衛生所舉行「醫療照護支援交接典禮」，並捐贈100支感冒疫苗及200支水痘疫苗。

11.09	‧	教育部舉辦「民間認養九二一震災中小學校園重建簽約典禮」，計33個認養團體及85所被認養學校校長參加；慈濟認養28所學校為最大認養團體，分佈在南投、台中、嘉義三縣共16個鄉鎮。這項認養計畫預算近四十五億。

11.12	‧	慈濟台中分會依不同志工需求，邀請心理專家講習指導，瞭解自我及災民的心理，以提供正確適切的服務。是日及2000年1月11～12日、22～23日共舉辦三次。

11.16	‧	慈濟受邀參加台中縣政府表揚九二一震災有功團體，頒發感謝獎。

11.17	‧	在經濟部水資局支持下，邀請參與慈濟援建地震災區學校規劃工作的建築師和電機技師，在17、24日二天各召開北區和中區「省水經驗說明會」，進行雨水、中水回收等環保設施座談。

11.26	‧	是日起至12月1日，證嚴上人分別前往草屯、大里、埔里、東勢、集集、南投等六個大愛村祈福晚會給予大家祝福，逾4700位大愛村民參加。

12.08	‧	感謝許多國際團體或政府透過慈濟捐輸金錢、藥品等物資給台灣災民，是日舉辦感恩會，向這些團體表達謝意，證嚴上人也親贈各代表福慧紅包。代表捐贈的團體包括：加拿大貿易辦事處、英國貿易文化辦事處、澳洲駐華辦事處、全美台灣同鄉會、日本國使館大學、日本保護天使、國際慈悲會、美國愛心基金會、OPUSA、美僑商會、《世界日報》文化基金會、北京交響樂團合唱團、歐洲商務協會、荷蘭銀行、朗訊科技、華敦國際集團、固特異輪胎、美商奇異公司、美僑聯合航空......等。

12.09	‧	是日起，針對921受災戶的生活補助金展開發放。9～11月慈濟志工多次普查，評估出中部災區分佈在15個鄉鎮的77戶需要生活短期（三個月內）、中期（六個月內）、長期（六個月以上）不等的經濟補助金，志工為免災戶長途奔波，採現金發放並多以逐戶慰訪為主。

12.10	‧	教育部長楊朝祥親蒞台北分會會晤證嚴上人，就民間提供經費、委託教育部重建的二十二所中小學，徵詢慈濟接手的意願。

12.16	‧	藝文界對九二一災後重建的愛與關懷，於1999年12月16～20日「中華民國畫廊協會」舉行藝術品慈善拍賣會，太古佳士得國際拍賣公司義務協辦並主持拍賣，所得捐作慈濟九二一災區學校重建之「希望工程」基金。兩百多件拍賣品，不乏大師名作：朱銘的銅雕、劉其偉的彩畫、柯錫杰、席慕蓉、李梅樹等人的作品。「尤其在確定與慈濟合作後，感動於慈濟在九二一救災工作中的表現，一呼百應，人人慷慨贈畫。」

12.18	‧	因九二一震災，慈濟感謝全台各界涓涓善款支持，首辦「社區歲末祝福」，由靜思精舍常住師父代表證嚴上人發送福慧紅包及點心燈，並向投身救災行列的社區志工致意；是日起至2000年元月底，全台北中南等三區，共舉行96場約十二萬人參加。

12.23	‧	花蓮慈濟靜思堂是日起，展出慈濟九二一急難救助與重建工作，包括以立體造景呈現地震帶來的破壞場景，加上全台愛心總動員的感人圖片；慈濟興建大愛屋模型及說明；援建中部災區學校「希望工程願景」，之後陸續展出部份學校重建模型。

12.28	‧	南投埔里鎮安西路一段的慈濟大愛村106戶完工，舉行發放、交屋儀式；此為全台第一個專為原住民完善規畫、興建在市區的簡易屋部落。

	‧	慈濟專為安置九二一災民所興建的19個大愛村1743戶，全部完工。

證嚴上人開示／慰問信
重要記事一覽表
災情景況圖集

慈濟相關出版品／專書